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On sort à peine du « quoi qu'il en coûte », et déjà on entend retentir les sirènes de la crise des finances publiques locales. Avec la crise énergétique et le retour de l'inflation, la question budgétaire se retrouve au centre des préoccupations des collectivités. Le tout dans un contexte où les ressources humaines sont encore en souffrance après deux années de pandémie (absentéisme persistant, fatigue généralisée et burn out, difficulté à recruter). En témoigne ce cri d'alarme poussé par un DGS à la fin d'un séminaire en bureau communautaire sur le projet de territoire : « Vous êtes sympa avec tous vos chantiers prioritaires, mais l'intendance ne suit plus ! »[-]

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L'expérience des Etats Généraux révèle que la transformation démocratique interpelle le fonctionnement de la collectivité dans son ensemble. A commencer par le management de l'administration, pour qui la gouvernance ouverte se traduit par la multiplication d'injonctions contradictoires : il faut expérimenter davantage sans pour autant avoir le droit à l'erreur, il faut prendre le temps d'associer les citoyens tout en accélérant la mise en œuvre du projet municipal, etc. Cette tension entre changement et inertie se retrouve du côté de la communication publique, qui reste historiquement structurée sur un mode descendant. Dans nos différentes missions, on est frappé par le décalage entre les temps forts qu'on anime (en essayant autant que possible de faire circuler la parole et prendre le temps de s'écouter) et leur restitution (qui recrée, souvent inconsciemment, le face-à-face entre la collectivité et « ses » citoyens).

In fine, on arrive à la conclusion que le principal défi est moins d'ouvrir des espaces d'expression citoyenne, que d'outiller la capacité d'écoute et de coopération des institutions publiques.[-]